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我国棉产业链发展压力不断增大,不尽快调整相关政策|欧冠决赛竞猜
发布时间: 2021-05-03
本文摘要:欧冠决赛买球,欧冠决赛竞猜,欧冠决赛下注平台,近两年来,在复杂严峻的外部形势下,我国不顺利的棉流通体制,我国棉产业链发展压力不断增大,不尽快调整相关政策,危及我国棉产业链的健康发展,危及我国纺织产业安全,影响社会稳定。但是,政策实施多年来,棉农实际利益非常有限,但完全市场化竞争的纺织工业由于主要原料失去市场调整,面临成本压力增大、竞争力减弱等严重问题,政策实施效果未达到初衷。

中国民主促进会中央委员会2013年全国政协建议,深化棉花流通体制改革,促进我国棉花产业健康长期发展。据民进中央介绍,棉花是纺织工业最重要的天然原料,也是国计民生的重要商品。

近两年来,在复杂严峻的外部形势下,我国不顺利的棉流通体制,我国棉产业链发展压力不断增大,不尽快调整相关政策,危及我国棉产业链的健康发展,危及我国纺织产业安全,影响社会稳定。为了保护棉农的利益,同时满足纺织工业的生产需求,国家通过实施棉花储藏、进口总量分配、进口滑动税征收等一系列措施来控制国内棉花的供给和价格。

棉花

但是,政策实施多年来,棉农实际利益非常有限,但完全市场化竞争的纺织工业由于主要原料失去市场调整,面临成本压力增大、竞争力减弱等严重问题,政策实施效果未达到初衷。一、政策扩大内外棉价差,棉纺产业链竞争力减弱2011年以来,国际棉价持续下降,但国内棉价在收藏价格的基础作用下保持高位,国内棉价明显高于国际市场,价格差距扩大,我国棉纺产业链竞争力严重减弱,国际市场棉成品价格低于国内棉价二、现行进口管理政策削弱纺织企业自我调节能力我国目前对棉进口实行额度和滑动税双重管理,国家同时控制棉进口数量和进口价格。配额管理进口总量已经不能有效调节棉花进口国内市场供求,降低了纺织行业的发展效率。

棉价

国家主管部门还控制了额度分批发放的时间、节奏和对象,减弱了纺织企业随着市场变化自我调整的能力,企业往往因为不能及时获得额度而无法进口或错过国际市场购买棉花的最佳时机,面临棉花短缺和成本上升的压力。三、棉农从政策中直接获利有限,因为棉花收藏不是直接从棉农手中收购种子棉,而是收购加工过的棉,棉农直接获利远低于政策预期,棉加工企业的利润反而更直接。

国家

国家每收一吨皮棉,棉农实际收益约260元,棉加工企业收益超过1000元,远高于棉农收益。四、政策不利于提高棉质量,国家棉收纳、进口管理等政策大大削弱了市场价格和竞争激励作用,国内棉农在栽培过程中普遍重量不重,棉良种栽培、栽培技术提高等投入也严重不足。近年来,我国棉花空心率上升,强度下降,整体质量下降,与国外棉花质量差距扩大,越来越不能满足纺织企业的需求。

建议:一、试验棉栽培直接补充政策加快研究实施棉栽培直接补助政策,改善现行临时收藏价格确定机制,在增加农民直接收益的同时,发挥市场对国内棉价格的调整作用,激励棉农栽培优质棉,提高棉质量,为纺织企业发展创造良好的市场环境。二、加大对机械化种植的支持力度,降低棉花生产成本与主要粮食作物相比,棉花栽培机械化程度低,人工投入量大。随着近年来人工成本的快速提高,棉花栽培环节的人工投入越来越成为制约我国棉花生产的主要因素。

棉价

因此,国家应加大对国产棉花采摘机的支持力度,提高对国产棉花采摘机生产企业的补贴标准,提高国产棉花采摘机的研发投入,提高棉花种植的机械化程度,缓解棉花种植成本快速上升的压力。三、改善目前临时收藏价格确定机制,建议国家加强棉期货市场建设,积极探索棉收藏价格与国际国内期货相关价格形成机制的创新收藏方式,不断完善企业基地农家农业产业化模式,在目前临时收藏模式下,中国收藏棉管理总公司可以直接收购、入股、委托加工等形式,与加工企业合作,减少临时收藏交易中间环节四、调整现行棉进口额管理政策,完善棉进口额管理机制,不定期发行额每年定期发行。提前公布年度总额,稳定棉农和棉纺企业市场预期。

实现配额申请和发行程序完全公开透明,棉进口配额按各省、区纺锭规模切块,由各省、区分配。从中长期发展的角度来看,建议全面改革国内棉进口管理体制,在适当增加棉种植补贴、保障棉农利益的基础上,彻底取消进口配额和滑动税管理,实现国内外棉价的市场化。

五、解决纺织企业增值税高征收低扣除问题,切实减轻企业负担,将棉纺织行业纳入国家税务总局部分行业试行农产品增值税进口税额核定扣除管理办法试行范围,棉纺织企业将棉纺织进口税从13%提高到17%,降低企业税收,提高国内棉纺织产业国内外竞争力,稳定促进国内纺织产业发展。


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